El presidente Vladimir Putin ha puesto a las principales filiales rusas de Nestlé y Auchan bajo administración externa temporal, intensificando así la campaña de Moscú contra las empresas europeas, aunque sin llegar a transferir formalmente la propiedad.
Por David Soyer Seguir
MOSCÚ | Publicado a las 13:46 (hora del este de EE. UU.)
Rusia ha tomado el control operativo de los negocios locales pertenecientes al gigante alimentario Nestlé y al minorista francés Auchan, lo que plantea la posibilidad de que dos de las mayores operaciones comerciales occidentales que aún quedan en el país puedan ser vendidas a propietarios rusos.
El presidente Vladimir Putin firmó el Decreto n.º 661 el 17 de septiembre, mediante el cual se incorporan 16 entidades jurídicas rusas vinculadas a empresas extranjeras a un programa gubernamental de administración externa temporal.
Entre las entidades afectadas se encuentran Nestlé Russia LLC, Nestlé Kuban LLC y Auchan LLC, junto con filiales vinculadas a la empresa logística francesa FM Logistic, el grupo Batilogistic y Le Monlid, que gestiona la cadena de tiendas de bricolaje anteriormente conocida como Leroy Merlin bajo el nombre de Lemana Pro.
Todas las entidades mencionadas han sido puestas bajo la gestión de una empresa moscovita poco conocida llamada LEV Management.
La orden no nacionaliza formalmente las filiales rusas de Nestlé ni de Auchan. Las empresas matrices extranjeras conservan técnicamente la propiedad, pero han perdido la autoridad para gestionar partes importantes de sus negocios.
Esa distinción tiene importancia legal, pero puede que no ofrezca un consuelo muy significativo.
Rusia ya había utilizado la administración provisional contra las operaciones locales de la empresa láctea francesa Danone y la cervecera danesa Carlsberg. En ambos casos, la intervención fue seguida de ventas a compradores rusos en condiciones que las empresas no negociaron libremente.
Por lo tanto, el nuevo orden representa algo más que una reorganización administrativa. Crea una vía para separar fábricas, tiendas, redes de distribución, marcas y empresas valiosas de sus propietarios extranjeros sin una declaración inmediata de nacionalización.
¿Qué hace el decreto de Putin?
El Decreto N° 661 amplía el ordenamiento jurídico establecido mediante el Decreto N° 302 de Putin, de 25 de abril de 2023.
La medida anterior permite al gobierno ruso poner bajo administración temporal los bienes vinculados a personas o empresas de países considerados "hostiles". Los bienes afectados pueden incluir acciones de empresas rusas, edificios, equipos, derechos contractuales y otros activos.
La Agencia Federal Rusa para la Gestión de la Propiedad Estatal puede actuar como administradora, pero Putin puede designar a otra organización.
En los casos de Nestlé y Auchan, esa organización es LEV Management. La empresa ahora tiene amplia autoridad sobre las filiales afectadas, incluyendo la capacidad de tomar decisiones operativas y corporativas que normalmente corresponderían a sus propietarios occidentales.
Según un análisis del bufete internacional Noerr, los administradores temporales pueden ejercer un control extenso sobre las empresas sujetas a este régimen. Casos anteriores demuestran que este acuerdo puede convertirse en una forma de expropiación de facto, incluso cuando la titularidad de la empresa extranjera permanece inalterada en los documentos. noerr.com
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, hizo hincapié en que Rusia había introducido una gestión externa en lugar de tomar una decisión final sobre la propiedad.
“Por el momento, estamos hablando de la introducción de una administración externa”, declaró Peskov a los periodistas tras el anuncio. Añadió que aún no se habían tomado otras decisiones. apnews.com
El término «temporal» sugiere que las empresas podrían recuperar el control con el tiempo. Sin embargo, la historia reciente de Rusia demuestra que no se puede dar por sentado tal resultado.
Las seis fábricas de Nestlé y miles de trabajadores
Nestlé opera en Rusia desde la década de 1990 y ha consolidado una importante presencia manufacturera en el país.
Según se informa, la empresa cuenta con seis plantas de producción en Rusia que fabrican productos como café, leche de fórmula infantil, cereales, alimentos para mascotas y suplementos nutricionales. Aproximadamente 7.000 personas trabajan para la empresa en Rusia.
Rusia representa actualmente aproximadamente el 1% de las ventas mundiales de Nestlé, según Reuters. Esto convierte a este negocio en una parte relativamente pequeña de los ingresos globales del grupo suizo, pero sigue siendo una importante operación de fabricación local con valiosos activos físicos y relaciones de distribución. reuters.com
Tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022, Nestlé redujo su actividad en el país. Suspendió la publicidad, detuvo las importaciones y exportaciones no esenciales, paralizó las inversiones de capital y suspendió la venta de varios productos.
La empresa continuó produciendo lo que describió como alimentos esenciales, incluyendo nutrición infantil y alimentos especializados para mascotas. Nestlé argumentó que mantener esas operaciones respondía a necesidades humanitarias y de los consumidores, en lugar de expandir su posición comercial en Rusia.
Esta estrategia permitió a Nestlé preservar las fábricas y los puestos de trabajo, al tiempo que reducía su exposición a las críticas de gobiernos, inversores y consumidores que exigían que las empresas occidentales abandonaran Rusia.
Esto también dejó a la empresa vulnerable a una intervención del Estado ruso.
El periódico Kommersant informó que Nestlé podría haber sido objeto de escrutinio gubernamental por negarse a aumentar su capacidad de producción en Rusia y no reanudar las exportaciones de productos fabricados en sus plantas rusas. Reuters señaló que, según informes, una empresa llamada KS Logistika solicitó al Kremlin que sometiera temporalmente los negocios de Nestlé a una administración judicial.
KS Logistika reportó ingresos de tan solo 1,6 millones de rublos en 2025 y se cree que representaba intereses de terceros no revelados. Reuters no pudo verificar de forma independiente dichas conexiones. MarketScreener
Nestlé declaró que había tomado nota del decreto y que estaba evaluando la situación y las opciones disponibles.
“La compañía está evaluando la situación y sus opciones”, declaró Nestlé en su comunicado oficial del 18 de septiembre. Se comprometió a proteger sus derechos y preservar la continuidad operativa, en particular para sus empleados. Nestlé Global
Auchan se quedó cuando muchos competidores se marcharon.
Auchan entró en Rusia en 2002 y se convirtió en una de las mayores cadenas minoristas de propiedad extranjera del país.
A finales de 2025, la empresa contaba con 24.236 empleados y operaba 229 tiendas, según cifras citadas por Reuters. Su filial rusa generó aproximadamente 127.000 millones de rublos, o 1.500 millones de dólares, en ventas durante el primer semestre de 2026. reuters.com
Otras cifras publicadas sitúan la red del minorista entre 230 y 241 establecimientos, lo que refleja las diferentes fechas de los informes y la inclusión de múltiples formatos de tienda.
A diferencia de muchas corporaciones occidentales, Auchan no se retiró de Rusia tras la invasión de Ucrania. Su filial rusa operó con un grado considerable de autonomía, mientras que la empresa matriz francesa fue criticada por seguir operando en ese mercado.
En 2024, algunos medios de comunicación informaron que Auchan estaba estudiando la posibilidad de vender la empresa a un comprador ruso. No se anunció ninguna transacción concretada antes de que el Kremlin impusiera la administración externa.
Tras el decreto de Putin, la filial rusa de Auchan declaró que sus tiendas seguían operando con normalidad. La empresa solicitó aclaraciones sobre la orden y afirmó que ofrecería una respuesta más detallada tras recibir información adicional. Meduza
Por lo tanto, es posible que los clientes no noten grandes cambios inmediatos. Las tiendas pueden permanecer abiertas, los trabajadores pueden seguir presentándose a trabajar y los proveedores pueden continuar realizando entregas.
El cambio fundamental reside en la estructura jerárquica de la empresa. El propietario francés ya no tiene la misma capacidad para dirigir el negocio ruso, controlar sus finanzas o decidir si debe venderse.
¿Quién es LEV Management?
El nombramiento de LEV Management es uno de los aspectos menos transparentes del decreto.
La empresa se registró en Moscú en octubre de 2024 y cuenta con escasa documentación pública sobre su historial operativo. Sus accionistas no se han hecho públicos.
Los informes económicos rusos identificaron a Andrei Krayushkin como su director general. Según RBC, la empresa reportó solo un empleado y una pérdida de 15.000 rublos en 2025. Al parecer, Krayushkin asumió el cargo de director el 10 de septiembre, solo una semana antes de que Putin emitiera el decreto.
Según se informa, sus actividades registradas incluyen consultoría de gestión, inversiones en valores, inversiones de capital riesgo y transacciones inmobiliarias.
La diferencia de escala es asombrosa. Una empresa de gestión con poco personal ha pasado a controlar negocios que dan empleo a decenas de miles de personas, operan cientos de tiendas y mantienen sistemas nacionales de fabricación y logística.
Peskov se negó a explicar el proceso de selección en detalle, afirmando que LEV Management era la empresa que mejor cumplía con los requisitos necesarios.
Hasta que no se revelen por completo la propiedad y los beneficiarios del administrador, persistirán las dudas sobre si LEV Management actúa únicamente como un interventor designado por el gobierno o si está preparando las empresas para su eventual transferencia a compradores rusos seleccionados.
Por qué Moscú puso en el punto de mira a las empresas europeas
El Kremlin ha presentado la medida como una respuesta a la presión económica y militar de Occidente por la guerra en Ucrania.
Peskov describió a Nestlé y Auchan como empresas europeas vinculadas a países que Rusia considera hostiles. Asimismo, acusó a los gobiernos occidentales de participar en acciones militares contra Rusia y de apoyar ataques contra la infraestructura económica rusa.
Rusia no ha presentado públicamente pruebas de que Nestlé o Auchan participaran directamente en operaciones militares. Al parecer, las empresas fueron atacadas debido a sus vínculos con el país, su continuo valor comercial y el contexto general de confrontación entre Moscú y los gobiernos europeos.
Suiza abandonó gran parte de su tradicional neutralidad en materia económica tras la invasión, al adoptar numerosas sanciones de la Unión Europea contra Rusia. Francia ha proporcionado armas y otro tipo de ayuda a Ucrania.
La orden también se produjo en medio de un creciente debate en Europa sobre el futuro de aproximadamente 210.000 millones de euros en activos soberanos rusos inmovilizados.
Los gobiernos europeos han utilizado los beneficios generados por los activos rusos congelados para apoyar a Ucrania. Algunos funcionarios han defendido el uso de dichos activos, aunque las preocupaciones legales y financieras han retrasado una confiscación más amplia.
Una fuente de alto rango del gobierno ruso declaró a Reuters que era hora de adoptar "medidas asimétricas" y sugirió que otras empresas europeas deberían temer convertirse en objetivos. reuters.com
Ese lenguaje hace que la demanda entre Nestlé y Auchan parezca menos una disputa corporativa rutinaria y más una advertencia geopolítica.
Putin dice que los negocios podrían ser devueltos
Putin se refirió a las incautaciones de empresas en el Foro de Valdai el 1 de octubre.
Insistió en que Rusia no había nacionalizado las empresas extranjeras y calificó la administración externa como una respuesta recíproca a los activos rusos incautados o restringidos en Europa.
Al preguntársele si las empresas occidentales podrían recuperar sus activos si mejoraran las condiciones políticas, Putin respondió que podrían ser devueltos en un "escenario favorable". reuters.com
Esa promesa deja varias preguntas sin respuesta.
El Kremlin no ha definido las condiciones políticas o económicas que constituirían un escenario favorable. Tampoco ha garantizado que las empresas permanezcan intactas, conserven sus activos actuales o eviten ser vendidas antes de que mejoren las relaciones.
Una empresa que regresa años después de haber perdido empleados, proveedores, protección de la propiedad intelectual o cuota de mercado no necesariamente recibirá el mismo negocio que controlaba en el pasado.
Por lo tanto, esta garantía resulta políticamente útil, pero comercialmente incierta.
El control temporal puede convertirse en una pérdida permanente.
El trato que Rusia da a Danone y Carlsberg ilustra el peligro.
En 2023, el Kremlin intervino temporalmente sus negocios en Rusia. Posteriormente, las empresas perdieron sus operaciones al ser vendidas a compradores rusos en condiciones muy restrictivas.
Las empresas occidentales que intentan abandonar Rusia generalmente deben obtener aprobaciones gubernamentales, aceptar reducciones de precios obligatorias y realizar una contribución al Estado ruso para su salida. Moscú ha incrementado repetidamente el costo financiero de la salida.
Esas reglas plantean una decisión difícil.
Una empresa que permanezca en Rusia se arriesga a sanciones, daños a su reputación y a la intervención estatal. Una empresa que se marche podría verse obligada a aceptar una venta con un gran descuento y a pagar una elevada indemnización. Una empresa que reduzca sus operaciones sin retirarse podría ser acusada de debilitar deliberadamente a su filial rusa.
Según una estimación de 2025 del bufete de abogados moscovita NSP, el Estado ruso había confiscado más de 50.000 millones de dólares en bienes privados, incluidos activos de propiedad extranjera, desde el comienzo de la guerra. reuters.com
La incorporación de Nestlé, Auchan y Metro AG sugiere que el proceso se está expandiendo en lugar de estar llegando a su fin.
Las implicaciones van más allá de dos empresas.
Según el último informe de Reuters, aproximadamente 330 empresas europeas seguían operando en Rusia, frente a las cerca de 400 del año anterior. Las recientes intervenciones advierten a estas empresas que el cumplimiento de la legislación rusa y el mantenimiento del empleo local podrían no protegerlas del control estatal. reuters.com
El riesgo es especialmente alto para las empresas con fábricas, redes de distribución u otros activos que no pueden sacarse fácilmente del país.
Una empresa tecnológica puede restringir el acceso a su software o reubicar a su personal. Un fabricante de alimentos no puede trasladar una fábrica entera al otro lado de la frontera. Una cadena de supermercados no puede deshacerse de cientos de edificios, almacenes y contratos con proveedores.
Eso le da a Rusia una ventaja significativa.
El gobierno puede preservar los empleos y la producción locales, privando al propietario extranjero del control. También puede transferir el negocio a un comprador nacional a un precio reducido, creando un nuevo beneficiario comercial sin necesidad de cerrar la empresa.
Para los gobiernos europeos, estos casos darán mayor urgencia a los debates sobre la protección de las inversiones, la aplicación de las sanciones y el tratamiento de los activos rusos mantenidos en el extranjero.
Para las empresas, demuestran que el riesgo geopolítico puede prevalecer sobre los derechos de propiedad convencionales con poca antelación.
Confiscado, pero aún no nacionalizado.
Es comprensible que se describa a las empresas Nestlé y Auchan como "incautadas", ya que han perdido el control administrativo sobre sus operaciones en Rusia.
Legalmente, sin embargo, Rusia ha impuesto una administración externa temporal. La propiedad aún no se ha transferido formalmente.
Esa distinción debe quedar clara en la cobertura informativa, ya que aún no se ha anunciado la siguiente fase. El Kremlin podría restablecer el control, mantener el acuerdo indefinidamente o aprobar la venta a propietarios rusos.
El patrón histórico hace plausible una pérdida permanente, pero aún no es un hecho consumado.
Por ahora, las fábricas siguen produciendo, las tiendas de Auchan permanecen abiertas y miles de empleados siguen trabajando. Sin embargo, tras esa aparente continuidad, el equilibrio de poder ha cambiado drásticamente.
Nestlé y Auchan aún conservan sus negocios en Rusia solo en el papel. El Kremlin ahora controla lo que sucede dentro de ellos.
Información sobre informes y fuentes de origen
Este informe se basa en el Decreto Presidencial ruso n.º 661 del 17 de septiembre de 2026, que modificó el Decreto n.º 302 del 25 de abril de 2023. También se nutre de la declaración corporativa oficial de Nestlé, informes de Reuters y Associated Press, reportajes económicos rusos de RBC e Interfax, y análisis jurídicos publicados por Noerr.
Este artículo fue traducido de la edición U.S. English de Consumerlite News. Lea el original.
